职业教育如何增强自我“造血”能力

职业教育如何增强自我造血能力

近日，教育部职业教育与成人教育司学院发展处处长任介绍，经济周期下行趋势对职业教育内部结构调整的影响需要关注。未来职业教育投入可能会下降，增速肯定会放缓，这已经成为必然趋势。

那么，如果政府调整对职业教育的投入，职业教育如何生存，如何活得好？

面对挑战，对职业教育的财政投入可能会下降。

经费是发展职业教育的重要物质基础。目前，我国职业教育经费结构以财政教育经费和事业收入为主，社会资本投入为辅。

《中国职业教育发展报告》显示，公共财政在职业教育投入中发挥主导作用，我国各级财政部门聚焦职业教育，坚持教育经费向职业教育倾斜。“十三五”期间，我国职业教育总投入2.4万亿元，年均增长7.8%。其中，财政性职业教育经费达到1.84万亿元，年均增长8.6%，财政性职业教育经费占全部职业教育经费的比重逐年提高。

不过，任提醒说，虽然近年来对职业教育的总投入一直在增加，但由于国际形势的变化，对职业教育的投入可能会下降。

这意味着职业教育需要引入社会资本，激活发展动力。“但需要注意的是，引入社会资本不能违背教育公益性原则。要严格规范管理，避免让职业教育成为‘摇钱树’、‘印钞机’。”教育部相关负责人表示。

构筑“血管”多渠道促进职业教育发展

如果政府投入减少，职业教育如何多渠道筹集资金维持正常运转？

2022年，实施了20多年的《中华人民共和国职业教育法》迎来了首次大修。新修订的职业教育法强化职业教育主体，从“单一”走向“多元”新职业教育法明确指出，国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，促进多样化教育，支持社会力量广泛平等参与职业教育。国家充分发挥企业办学的重要作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办优质职业教育。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民个人向职业教育捐赠，鼓励境外组织和个人向职业教育提供资助和捐赠。此外，2022年发布的《关于扩大教育投入有关问题的通知》也明确，通过专项贷款支持职业院校或企业建设的职业院校和产教融合实训基地的重大设备购置和改造。

目前，校企合作、产教融合、社会资本投资民办职业学校等多种渠道共同构成了职业教育的“血管”，促进了职业教育的发展。

拥抱市场激发职业教育自身活力

“职业教育在中国已有100多年的历史。事实上，在职业教育发展初期，财政资金很少，主要依靠市场与行业建立联系，通过行业的发展，与行业共存。”中国教育科学研究院研究员楚赵辉说。因此，职业教育要实现自我造血，就必须拥抱市场。

“职校不能总抱在怀里。”楚赵辉说，“最重要的是让职业教育深度融入市场。只有让职业学校成为相对独立的市场主体，才能发展职业教育的‘身体活力’。”

他认为，职业教育具有市场属性和公益属性，不能“偏科”。要解决产教融合、校企结合中的“油水不粘”问题，就要把职业教育放到市场中去，自主自觉地与市场、与产业相结合。“如果结合得好，可以实现自我造血。”